第297章 金融创新
第297章 金融创新
“耕字本身？”刘禪若有所思。
费禕頷首，继续言道：
“然也。
“江东孙权治下，吏治苛暴，征敛无度，百姓困苦，家中能有老旧铁锄已属不易，耕牛更是稀罕之物，十户难有一犊。
“寻常百姓，多是父子兄弟以木石之器翻地，更有徒手刨地者，效率极低，必误农时。
“臣尝於巫县北山旱田，见老农数人奋力一日，翻地不过半分，其状实令臣心焦不已，抚膺戚然。”
刘禪若有所思，问：
“司工主事马德衡，还有司金主事蒲元在关中发明的那些物事，费侍中可曾听闻？”
费禕立时頷首，赞曰：
“陛下不以匠人卑鄙而远之，反而重加擢用，实圣虑深远，马、蒲二匠又確是奇才。
“臣离开长安之际，他们率领將作监工匠针对不同土地，改良、新创了几样农具。
“其一，便是改良了陛下於五丈原发明的曲辕犁。
“使之转向更为灵活，深耕更为省力，尤適土质相对鬆软、需精细耕作的平原旱地。
“然此物结构精巧，关键部位需以熟铁锻造，造价不菲，非寻常百姓所能置办。”
曲辕犁与龙骨水车发明以来，已经在关中、汉中平原的军屯、民屯大面积铺展。
至於关中、汉中、蜀中颇有资財的大小豪强，国家允许他们到官府领取原型，但需造册登记，令领取者承担比原本更高一成的税赋。
而没有登记造册之户，一律不得使用曲辕犁与龙骨水车，一经发现便绳之以法，重罚粮税。
因此，大部分豪强富户都没有来官府领取原型，埋头观望，准备看看这两种农具到底能有多大效用，再酌情考虑是否领取。
费禕继续道：
“除改良了曲辕犁与龙骨水车以外，另有两样，或许更適合当下荆州新復之地。
“一曰…『耦犁』。”费禕一边回忆，一边说。
“此犁需两人协同操作，一人在前肩拉牵引，一人在后扶犁控制深度与方向。
“虽仍需人力，但比之单人执旧式耒耜（lěi si）或简陋木犁，效率至少提三倍以上，尤合南方水网密布、田块较小的稻耕区。”
刘禪微微頷首，倘若效率真能提升三倍以上，確能稍稍缓解中下层自耕农畜力不足的问题。
“另一物名曰踏犁。”费禕继续描述。
“此器形制特异，以坚木为主，唯关键处包铁，操作时以足踏之力嵌入土中，后以手扳槓桿，凭巧劲撬起土块。
“虽不及犁具翻土深厚，但胜在製造简便，对铁料要求不高，一人即可操作。
“极適合山地、坡地，及土质稍硬、不便於抬水漫灌的旱地，植冬麦及黍、豆等杂粮再適宜不过，此犁原型数百具已分发陇右诸县乡里，令陇右百姓仿造之。”
费禕说到这里，轻轻嘆了口气：
“只是，农具虽妙，然民间铁料紧缺，工匠亦是有限。
“耦犁与踏犁虽比曲辕犁省铁，却仍需不少铁料加固关键部位，否则极易损坏。
“仅靠朝廷之力，短时间內恐难遍及乡野。
“荆州之地，尤其沿江诸郡，田地多为豪族所占。
“彼等自有財力自筹铁料、聘请工匠打造新犁，用於其庄园田亩。
“然普通编户，家无余財，即便朝廷赐以图谱，亦无力打造，此乃千百年积弊，非三五载可解。”
刘禪默然。
技术的进步，在缺乏强大基层组织和雄厚物资基础的前提下，其惠及者往往是最上层，如此，便导致富者越富，贫者越贫。
“费侍中可知围田之法？”刘禪忽然问道。
在成都时曾听蒋琬提及，蜀中一些眼光敏锐的豪强，已在尝试一种名为围田的种稻法。
费禕如何不知？答道：
“围田之法，乃是在地势低洼、水网交织之处，沿滩涂湿地边缘修筑堤岸，將一片水域围拢，排乾內部积水，形成可耕种之田。
“此法能有效保障稻田水量，不易受旱涝影响，若管理得当，產量颇为稳定，远胜靠天吃饭、引水不易的普通水田。
“只是修筑圩岸，工程浩大，需调动大量人力物力，同样非是自耕小民所能为，多是豪族组织佃客、徒附进行。”
他顿了顿，才又补充道：“臣在秭归时，已发现沿江有些许大庄园以此法种稻，其田亩规整，禾苗长势確比平常水田旺盛。
“然此法於寻常百姓，比铸造耦犁踏犁更遥不可及。
“巫秭二县百姓，大多仍在山间坡地，依循古法，刀耕火种。
“或引山溪，或汲水灌溉，產量低而不稳。”
丞相尝躬耕於陇亩之上，最知百姓不易，最是看重农事、水利，所以他麾下一干得力府僚，同样对田亩耕作之事重视非常。
非是如此，大汉又安能凭区区一州之地，百万之民，而六出祁山与曹魏爭衡？
而如法邈、张表、诸葛乔、霍弋等二代小辈，对民间具体疾苦虽也有关切，却未必有如费禕这般深入直观的了解了。
刘禪长出一气，道：
“费侍中所言俱是实情。
“利器虽成，推广维艰。
“但不论如何，事在人为。
“蜀中、关中、陇右之地暂且不论，巫县、秭归、夷陵新遭兵祸，百姓苦弱，巫县恰有横江铁索、沉江铁锥可融铸为犁。
“不如就此设下官匠坊，留隨军工匠一二百，优先为此三县编户打造踏犁、耦犁。
“此二物用料相对省，见效快。製成后，可以租借之形式，贷与无犁之民户使用。
“春耕已晚，农时已误，百姓犹可凭此种豆，聊以果腹。
“秋收后，或以少量穀物偿还，或为朝廷服役抵偿即可。
“此外，可晓諭三县豪强。
“朝廷可无偿发放曲辕犁、龙骨水车原型。
“凡有能力自行打造曲辕犁、龙骨水车、兴修围田者，朝廷可免其例行的一成加赋。”
巫、秭、夷陵三县，由于坚壁清野之故，没有三年缓不过来，为今之计，朝廷该考虑的不是如何从他们身上徵得更多赋税，而是让这三县的百姓能活下来。
此间豪强富户能多开点地，多种点粮，秋收后，朝廷便能直接向他们购粮，而不必从蜀中运来。
而粮產多了，粮价也会变低，再加上朝廷干预其中，平抑粮价，百姓便能以更公平的价格购入。
费禕立时应道：
“陛下圣明，此策大善。
“待臣返回巫秭二县后，便即刻著手处置。”
此事暂了，费禕又命侍从取来几卷简牘，奉至刘禪案前：
“陛下，此奏关乎此番东征將士之赏赐、抚恤，以及后续粮秣支应诸般事宜。”
刘禪展牘而观。
费禕继续稟报：
“去岁秋收，为筹备东征，蒋长史於蜀地诸富庶郡县行预征之法，加征一岁之赋，民间已有怨声。
“赖陛下神武，连战连捷，民心暂安，然成都府库虽未枯竭，今岁度支却已远远不足赏赐抚恤之用。
“今岁秋收，加赋诸郡县只能以三成赋税维持，此乃既定之策，无法更改。
“此番东征虽缴获吴人甲仗粮秣无算，然我军將士去岁、今岁因连番北伐东征，赏赐、阵亡伤残者抚恤之数亦是巨大如无底之洞……”
费禕一桩桩、一件件，將大汉財政税赋面临的严峻形势向刘禪铺陈开来，官寺眾人鸦雀无声，刘禪更是听得有一些些尷尬。
所谓不当家不知柴米贵，他这个天子在前线邀买將士人心，给將士们承诺的赏赐抚恤承诺得大方，发得也很大方，却是愁急了一眾负责后勤诸事的官僚属吏。
须知，在这年头，汉魏吴三个政权全都一般贫穷，很多时候士卒战死了就是战死了，是没有什么抚恤可言的，发个草蓆让阵亡士卒的乡党把尸体裹回家都已算得大方了。
唯独刘禪因刚刚亲征的时候並不晓事，又因斩曹真一役乃生死存亡之战，便许诺了极其慷慨的抚恤，数量绝不算少。
这一许诺，便停不下来了。
若非一直都在打胜仗，打下了关中，有了田地，兼之一直都能从魏吴二军那里夺来牛马车船甲兵布粮，作为抚恤与赏赐发放下去，恐怕大汉的国家信用都要破產了。
而相府那边本也为难，但奈何在慷慨发放抚恤之后，將士战力果然激增，大汉依靠著將士高昂的士气竟连战连胜。
眼看著大汉光復之日当真在望，於是便也乾脆破罐子破摔，將天子承诺的慷慨抚恤稍作减省，重新制定了更为合理的抚恤之制，將之作为常制维持了下来。
毕竟只要还能继续打胜仗，那么所有问题都能解决。
纵使眼下不能立刻便解决，拖个几年也能慢慢处理掉的。
“缺口大致有多少？”刘禪问。
费禕早有腹稿，道：
“臣粗略核算，即便將此次所有缴获折算，亦不足支付赏赐、抚恤之半数。
“若再计及安抚百姓、供养降卒之费，缺口大致在百万石粮。”
“百万石……”法邈脱口出声。
官寺眾人如董允、法邈、张表、霍弋、诸葛乔，亦俱是一惊。
尤其霍弋、诸葛乔，他们二人自北伐后便开始接触粮草转运诸事，心知大汉每年从编户那里收上来的粮税也不过二百万石。
再加上军屯、民屯所得，一年总收粮在二百八十万上下。
费禕犹豫再三，忽然起身，道：
“陛下，非是臣不愿体恤將士，亦非不知抚恤遗属遗孤乃固国之本。
“臣此来，便是斗胆恳请陛下…是否可將赏赐、抚恤，缓上一缓？拖上一拖？”
刘禪虽已料到了费禕此番言语最主要的目的，此刻听到他说要缓上一缓，还是嘆了一气。
不待天子开口，坐於费禕次席的董允便已开口：
“陛下，非是不发，只是暂缓。
“待我王师克復江陵，乃至全取湘西荆南后。
“以荆州之富庶，田地之广袤，钱粮租调必然充裕，便可足额发放，犒赏三军，激励生者，告慰英灵，以彰陛下恩德。
“此诚不得已权宜之计，万望陛下圣裁。”
显然，费禕今日此番言语已与董允有过商量，又或者说，根本就是董允將费禕叫到此处的。
董允毕竟只是侍中，外朝诸事並不由他统辖干涉，而费禕是负责居中调度的三军后勤大总管，又是丞相的行府长史，由他来跟刘禪上申，最適合不过。
“缓发不得，拖发不得。”刘禪摇摇头。
“那些阵亡將士的遗孤、家眷，他们的父亲、儿子、丈夫，为国捐躯死命，马革裹尸，朝廷若连抚恤都要拖延，他们將以何度日？”
费禕、董允两名侍中面面相覷，皆是暗嘆一气。
刘禪察其言，观其色，问道：
“將士浴血沙场，所图者何物？
“除却所谓保家卫国，匡扶汉室之大义外，朕以为，更多还是天下离乱不得不战的不得已。
“若是太平盛世，谁愿打仗？
“而既然不得已上了战场，国家又向他们许以重赏厚恤，便也勉强愿意为朕，为国家，又或者为自己去与魏吴之敌拼一拼命了。
“赏赐，是將士用命换来的。
“抚恤更是死伤將士所应得。
“一月拖延不发，便寒將士一月之心；一年拖延不发，便寒將士一年之心。
“假若將士心寒，朕又哪里还有脸面，哪里还敢奢望凭藉他们一统六合，三兴大汉？”
刘禪非是撒泼打滚胡闹之人，也知国家財政困难，这些时日，这个问题可让他挠破了头皮，最后终於想到了一个大约可行的办法。
费禕闻天子之言，虽面露惭色，却仍坚持道：“陛下所言句句在理，臣等岂能不知？
“然…然钱粮自何而来？
“以江陵之固，积年未必能拔。
“若强行发放赏赐抚恤，我东征大军粮草恐將难以为继，倘因粮草不继最终鎩羽而归……”
费禕没有继续说下去，但任谁都明白他想说什么。
如今武陵已经得手，而荆南其他郡县虽已与大汉有所联络，此刻却仍未举义。
在等什么？
等的就是孙权把荆南、交州的军事力量调到武陵『剿匪』。
等到荆南、交州的军事力量陷入武陵这个泥潭之后，南方诸郡县再一齐起事，围攻孙权南方军队，袭扰南军粮道，那么荆北的江陵，或许便能不战而定。
而这一切，需要时间。
或许半年，或许一年，谁也不知道究竟能鏖战多久，正如当年汉中之战所谓『男子当战，女子当运』，即使明知国力空虚也要勉力为之。
所谓危机便是如此。
曹袁官渡之战便是如此。
汉吴夷陵之战亦是如此。
撑过去了便是海阔天空。
刘禪离席直身，行至费禕面前，片刻后又看向费禕次席的董允，道：
“费侍中，董侍中。
“国库没有，但…民间有。”
“民间？”费禕董允再次相覷。
张表、法邈也是交换了下神色。
他们二人这些时日私下相聚，也討论过拿什么赏赐抚恤的问题，非只如此，这两人还都不约而同地想到了同一个解决之法。
而眼下，二人竟然闻得天子言及『民间』二字，也是愣了神。
张表来了精神：“陛下意思是，且先清算一番蜀中那些存有异心的豪强大家？”
去年日食地震一时俱发，兼先帝塑像碎毁的消息被传出后，蜀中其实闹了不小乱子。
好在天子亲征，曹真被斩的消息四月便传回蜀中，蜀中三心贰意之人无不震悚。
这群人毕竟没有明面上做出什么造反的举动，为了时局稳定，也就並没有將他们严肃处理。
而如今，北伐东征无有不胜，趁此威势去处理这些三心贰意之族，抄一抄他们家，有何不可？
须知，国家虽然缺钱少粮，但这些豪强富户家里的钱粮，那可真是堆积如山。
所谓『仓粟腐不可食，铜钱朽不可校。』
抄他个十家八家，百万石粮就有了，而他们心怀异志在先，把他们抄了家，蜀中也乱不起来，还能藉此震慑一番其他暗有异志之人。
刘禪却是摇了摇头，道：
“非也。
“朕欲以朕之名，以国家之名，向忠贞爱国之士借贷。”
“借贷？”饶是董允向来持重，此刻亦是忍不住脱口而出，费禕更是张大了嘴巴。
而法邈、张表、霍弋、诸葛乔等官二代们，亦是纷纷呈现难以置信的之色。
甚至一直侍立在侧不动声色的龙驤郎们，都开始动了神色，你看看我我看看你。
“陛下！”董允终於急声出言。
“此举…此举绝非良策！
“天子、朝廷向百姓举债，古来未有，闻所未闻！
“且以何物抵押？
“又当以何物作保？
“若债务到期无法偿还，岂非失信於天下万民，徒惹笑柄，更损陛下与朝廷威严？”
费禕也谨慎地开口：
“陛下，董侍中所言是极！
“此事关乎国体，关乎陛下与朝廷威严，非同小可，臣以为…绝不能如此为之！”
刘禪却是摇头，肃容作声：
“两位侍中。
“倘若不能克定荆州，倘若不能三兴汉室，倘若不能一统六合，朕的脸面有什么用？国家威严又还有什么用？
“难道等魏吴二贼联起手来將我大汉步步蚕食，朕跃马挥矛，为国战死於沙场之上，朕便有了脸面，大汉便有了威严？”
“陛下！”
刘禪的话虽轻描淡写，却是惊得费禕、董允二人惊涛骇浪，当即俯首深揖，让天子莫再多言。
而另一边，年轻的二代们显然並不如董允、费禕一般忌讳，闻得天子此言，反而在一惊后坦然接受了所谓天子、朝廷向民间借贷的说法。
不就是借贷，又不是伤天害理残民之举，只要能三兴大汉，只要百姓真愿意借贷，有何不可？
刘禪不动声色。
费禕直身沉吟片刻，道：
“陛下，不仿效前汉算緡、告緡之旧例，向富户商贾课以重税？虽亦是权宜，总好过陛下自降身份，向民间行借贷之事。”
面对眾臣的质疑与犹疑，刘禪重新坐回席上。
“诸卿所虑，朕皆明白。
“朕所谓借贷，非是寻常民间高利借贷，亦非以担保物抵押借贷，朕所欲者，乃是大汉发行国债。”
“国债？”费禕一愣。
“不错，国债。”刘禪頷首。
“以大汉朝廷之名义，以国家未来之税收，以朕天子信誉为保，向大汉臣民公开筹资，凡出资者，皆发放朕亲自画押、盖璽的凭证。
“首次发行，以一年为期，一年期至以后，出资者可取此凭证至官府兑现蜀锦、粮秣。
“此凭证，朕便称为国债，亦可称为王券。”
以天子信用、国家未来的税粮发放国债？
没有任何人听说过这个概念，一时有些愣住。
刘禪继续道：
“此国债，依朕设想，当分为数等面额。
“或千钱，或万钱。
“或千石粮，或万石粮。
“如是，便不同家资者购求。
“国债券上，当註明借贷之物是粮是锦，借贷期限，数量几何，子钱几何。”
“子钱…”费禕脱口而出。
“然也。”刘禪点头。
“譬如，借贷一岁，予本金十之一二作为子钱。
“如是，百姓出借钱粮，非但无损，反有获益，岂不比將铜钱埋於地下，米粟积於仓圉更为有利？”
闻得天子此言，费禕、董允两名侍中尽皆沉思。
天子亲征以来，国家连连克捷，还都西京，復仇孙吴，做到了连先帝都没能做到之事。
如此一来，不论是天子的个人威望，还是大汉的国家威权，都远迈过往，甚至可以说隱隱超过了当年汉中大定，先帝称王之时。
值此时节，蜀中的豪强大家对大汉必然有所畅想的。
豪强大家什么最多？
钱粮人口最多。
什么最少？
投资机会最少。
所谓投资，这时候有个名字，叫作“治產”。
而治產，一是种田，一是织布，再就是贩盐、贩马、贩铁、贩鱼之类的商业贸易，反正就是一个可持续生钱的事业。
因为人力是有限的，导致即使有田地也无法开荒，织布也是如此，受限於人力而无法扩大生產规模。
这就导致，豪强大家中的钱粮既没有好的投资项目，也没有更奢侈的消费，全都堆在仓库里烂著。
倘以国家未来粮税为准备金，像直百可隨时兑换蜀锦一般，再以天子威权、国家信用为保障，给这些豪强大家们提供一个稳定的投资机会，他们能不趋之若鶩？
而一旦他们购了国家债券，岂不就意味著，他们將来一定会期待大汉继续打胜仗？
不然的话，他们对大汉投资不就打了水漂？
而如此一来，岂不就把他们与大汉通过利益绑定在一起了？
(本章完)
“耕字本身？”刘禪若有所思。
费禕頷首，继续言道：
“然也。
“江东孙权治下，吏治苛暴，征敛无度，百姓困苦，家中能有老旧铁锄已属不易，耕牛更是稀罕之物，十户难有一犊。
“寻常百姓，多是父子兄弟以木石之器翻地，更有徒手刨地者，效率极低，必误农时。
“臣尝於巫县北山旱田，见老农数人奋力一日，翻地不过半分，其状实令臣心焦不已，抚膺戚然。”
刘禪若有所思，问：
“司工主事马德衡，还有司金主事蒲元在关中发明的那些物事，费侍中可曾听闻？”
费禕立时頷首，赞曰：
“陛下不以匠人卑鄙而远之，反而重加擢用，实圣虑深远，马、蒲二匠又確是奇才。
“臣离开长安之际，他们率领將作监工匠针对不同土地，改良、新创了几样农具。
“其一，便是改良了陛下於五丈原发明的曲辕犁。
“使之转向更为灵活，深耕更为省力，尤適土质相对鬆软、需精细耕作的平原旱地。
“然此物结构精巧，关键部位需以熟铁锻造，造价不菲，非寻常百姓所能置办。”
曲辕犁与龙骨水车发明以来，已经在关中、汉中平原的军屯、民屯大面积铺展。
至於关中、汉中、蜀中颇有资財的大小豪强，国家允许他们到官府领取原型，但需造册登记，令领取者承担比原本更高一成的税赋。
而没有登记造册之户，一律不得使用曲辕犁与龙骨水车，一经发现便绳之以法，重罚粮税。
因此，大部分豪强富户都没有来官府领取原型，埋头观望，准备看看这两种农具到底能有多大效用，再酌情考虑是否领取。
费禕继续道：
“除改良了曲辕犁与龙骨水车以外，另有两样，或许更適合当下荆州新復之地。
“一曰…『耦犁』。”费禕一边回忆，一边说。
“此犁需两人协同操作，一人在前肩拉牵引，一人在后扶犁控制深度与方向。
“虽仍需人力，但比之单人执旧式耒耜（lěi si）或简陋木犁，效率至少提三倍以上，尤合南方水网密布、田块较小的稻耕区。”
刘禪微微頷首，倘若效率真能提升三倍以上，確能稍稍缓解中下层自耕农畜力不足的问题。
“另一物名曰踏犁。”费禕继续描述。
“此器形制特异，以坚木为主，唯关键处包铁，操作时以足踏之力嵌入土中，后以手扳槓桿，凭巧劲撬起土块。
“虽不及犁具翻土深厚，但胜在製造简便，对铁料要求不高，一人即可操作。
“极適合山地、坡地，及土质稍硬、不便於抬水漫灌的旱地，植冬麦及黍、豆等杂粮再適宜不过，此犁原型数百具已分发陇右诸县乡里，令陇右百姓仿造之。”
费禕说到这里，轻轻嘆了口气：
“只是，农具虽妙，然民间铁料紧缺，工匠亦是有限。
“耦犁与踏犁虽比曲辕犁省铁，却仍需不少铁料加固关键部位，否则极易损坏。
“仅靠朝廷之力，短时间內恐难遍及乡野。
“荆州之地，尤其沿江诸郡，田地多为豪族所占。
“彼等自有財力自筹铁料、聘请工匠打造新犁，用於其庄园田亩。
“然普通编户，家无余財，即便朝廷赐以图谱，亦无力打造，此乃千百年积弊，非三五载可解。”
刘禪默然。
技术的进步，在缺乏强大基层组织和雄厚物资基础的前提下，其惠及者往往是最上层，如此，便导致富者越富，贫者越贫。
“费侍中可知围田之法？”刘禪忽然问道。
在成都时曾听蒋琬提及，蜀中一些眼光敏锐的豪强，已在尝试一种名为围田的种稻法。
费禕如何不知？答道：
“围田之法，乃是在地势低洼、水网交织之处，沿滩涂湿地边缘修筑堤岸，將一片水域围拢，排乾內部积水，形成可耕种之田。
“此法能有效保障稻田水量，不易受旱涝影响，若管理得当，產量颇为稳定，远胜靠天吃饭、引水不易的普通水田。
“只是修筑圩岸，工程浩大，需调动大量人力物力，同样非是自耕小民所能为，多是豪族组织佃客、徒附进行。”
他顿了顿，才又补充道：“臣在秭归时，已发现沿江有些许大庄园以此法种稻，其田亩规整，禾苗长势確比平常水田旺盛。
“然此法於寻常百姓，比铸造耦犁踏犁更遥不可及。
“巫秭二县百姓，大多仍在山间坡地，依循古法，刀耕火种。
“或引山溪，或汲水灌溉，產量低而不稳。”
丞相尝躬耕於陇亩之上，最知百姓不易，最是看重农事、水利，所以他麾下一干得力府僚，同样对田亩耕作之事重视非常。
非是如此，大汉又安能凭区区一州之地，百万之民，而六出祁山与曹魏爭衡？
而如法邈、张表、诸葛乔、霍弋等二代小辈，对民间具体疾苦虽也有关切，却未必有如费禕这般深入直观的了解了。
刘禪长出一气，道：
“费侍中所言俱是实情。
“利器虽成，推广维艰。
“但不论如何，事在人为。
“蜀中、关中、陇右之地暂且不论，巫县、秭归、夷陵新遭兵祸，百姓苦弱，巫县恰有横江铁索、沉江铁锥可融铸为犁。
“不如就此设下官匠坊，留隨军工匠一二百，优先为此三县编户打造踏犁、耦犁。
“此二物用料相对省，见效快。製成后，可以租借之形式，贷与无犁之民户使用。
“春耕已晚，农时已误，百姓犹可凭此种豆，聊以果腹。
“秋收后，或以少量穀物偿还，或为朝廷服役抵偿即可。
“此外，可晓諭三县豪强。
“朝廷可无偿发放曲辕犁、龙骨水车原型。
“凡有能力自行打造曲辕犁、龙骨水车、兴修围田者，朝廷可免其例行的一成加赋。”
巫、秭、夷陵三县，由于坚壁清野之故，没有三年缓不过来，为今之计，朝廷该考虑的不是如何从他们身上徵得更多赋税，而是让这三县的百姓能活下来。
此间豪强富户能多开点地，多种点粮，秋收后，朝廷便能直接向他们购粮，而不必从蜀中运来。
而粮產多了，粮价也会变低，再加上朝廷干预其中，平抑粮价，百姓便能以更公平的价格购入。
费禕立时应道：
“陛下圣明，此策大善。
“待臣返回巫秭二县后，便即刻著手处置。”
此事暂了，费禕又命侍从取来几卷简牘，奉至刘禪案前：
“陛下，此奏关乎此番东征將士之赏赐、抚恤，以及后续粮秣支应诸般事宜。”
刘禪展牘而观。
费禕继续稟报：
“去岁秋收，为筹备东征，蒋长史於蜀地诸富庶郡县行预征之法，加征一岁之赋，民间已有怨声。
“赖陛下神武，连战连捷，民心暂安，然成都府库虽未枯竭，今岁度支却已远远不足赏赐抚恤之用。
“今岁秋收，加赋诸郡县只能以三成赋税维持，此乃既定之策，无法更改。
“此番东征虽缴获吴人甲仗粮秣无算，然我军將士去岁、今岁因连番北伐东征，赏赐、阵亡伤残者抚恤之数亦是巨大如无底之洞……”
费禕一桩桩、一件件，將大汉財政税赋面临的严峻形势向刘禪铺陈开来，官寺眾人鸦雀无声，刘禪更是听得有一些些尷尬。
所谓不当家不知柴米贵，他这个天子在前线邀买將士人心，给將士们承诺的赏赐抚恤承诺得大方，发得也很大方，却是愁急了一眾负责后勤诸事的官僚属吏。
须知，在这年头，汉魏吴三个政权全都一般贫穷，很多时候士卒战死了就是战死了，是没有什么抚恤可言的，发个草蓆让阵亡士卒的乡党把尸体裹回家都已算得大方了。
唯独刘禪因刚刚亲征的时候並不晓事，又因斩曹真一役乃生死存亡之战，便许诺了极其慷慨的抚恤，数量绝不算少。
这一许诺，便停不下来了。
若非一直都在打胜仗，打下了关中，有了田地，兼之一直都能从魏吴二军那里夺来牛马车船甲兵布粮，作为抚恤与赏赐发放下去，恐怕大汉的国家信用都要破產了。
而相府那边本也为难，但奈何在慷慨发放抚恤之后，將士战力果然激增，大汉依靠著將士高昂的士气竟连战连胜。
眼看著大汉光復之日当真在望，於是便也乾脆破罐子破摔，將天子承诺的慷慨抚恤稍作减省，重新制定了更为合理的抚恤之制，將之作为常制维持了下来。
毕竟只要还能继续打胜仗，那么所有问题都能解决。
纵使眼下不能立刻便解决，拖个几年也能慢慢处理掉的。
“缺口大致有多少？”刘禪问。
费禕早有腹稿，道：
“臣粗略核算，即便將此次所有缴获折算，亦不足支付赏赐、抚恤之半数。
“若再计及安抚百姓、供养降卒之费，缺口大致在百万石粮。”
“百万石……”法邈脱口出声。
官寺眾人如董允、法邈、张表、霍弋、诸葛乔，亦俱是一惊。
尤其霍弋、诸葛乔，他们二人自北伐后便开始接触粮草转运诸事，心知大汉每年从编户那里收上来的粮税也不过二百万石。
再加上军屯、民屯所得，一年总收粮在二百八十万上下。
费禕犹豫再三，忽然起身，道：
“陛下，非是臣不愿体恤將士，亦非不知抚恤遗属遗孤乃固国之本。
“臣此来，便是斗胆恳请陛下…是否可將赏赐、抚恤，缓上一缓？拖上一拖？”
刘禪虽已料到了费禕此番言语最主要的目的，此刻听到他说要缓上一缓，还是嘆了一气。
不待天子开口，坐於费禕次席的董允便已开口：
“陛下，非是不发，只是暂缓。
“待我王师克復江陵，乃至全取湘西荆南后。
“以荆州之富庶，田地之广袤，钱粮租调必然充裕，便可足额发放，犒赏三军，激励生者，告慰英灵，以彰陛下恩德。
“此诚不得已权宜之计，万望陛下圣裁。”
显然，费禕今日此番言语已与董允有过商量，又或者说，根本就是董允將费禕叫到此处的。
董允毕竟只是侍中，外朝诸事並不由他统辖干涉，而费禕是负责居中调度的三军后勤大总管，又是丞相的行府长史，由他来跟刘禪上申，最適合不过。
“缓发不得，拖发不得。”刘禪摇摇头。
“那些阵亡將士的遗孤、家眷，他们的父亲、儿子、丈夫，为国捐躯死命，马革裹尸，朝廷若连抚恤都要拖延，他们將以何度日？”
费禕、董允两名侍中面面相覷，皆是暗嘆一气。
刘禪察其言，观其色，问道：
“將士浴血沙场，所图者何物？
“除却所谓保家卫国，匡扶汉室之大义外，朕以为，更多还是天下离乱不得不战的不得已。
“若是太平盛世，谁愿打仗？
“而既然不得已上了战场，国家又向他们许以重赏厚恤，便也勉强愿意为朕，为国家，又或者为自己去与魏吴之敌拼一拼命了。
“赏赐，是將士用命换来的。
“抚恤更是死伤將士所应得。
“一月拖延不发，便寒將士一月之心；一年拖延不发，便寒將士一年之心。
“假若將士心寒，朕又哪里还有脸面，哪里还敢奢望凭藉他们一统六合，三兴大汉？”
刘禪非是撒泼打滚胡闹之人，也知国家財政困难，这些时日，这个问题可让他挠破了头皮，最后终於想到了一个大约可行的办法。
费禕闻天子之言，虽面露惭色，却仍坚持道：“陛下所言句句在理，臣等岂能不知？
“然…然钱粮自何而来？
“以江陵之固，积年未必能拔。
“若强行发放赏赐抚恤，我东征大军粮草恐將难以为继，倘因粮草不继最终鎩羽而归……”
费禕没有继续说下去，但任谁都明白他想说什么。
如今武陵已经得手，而荆南其他郡县虽已与大汉有所联络，此刻却仍未举义。
在等什么？
等的就是孙权把荆南、交州的军事力量调到武陵『剿匪』。
等到荆南、交州的军事力量陷入武陵这个泥潭之后，南方诸郡县再一齐起事，围攻孙权南方军队，袭扰南军粮道，那么荆北的江陵，或许便能不战而定。
而这一切，需要时间。
或许半年，或许一年，谁也不知道究竟能鏖战多久，正如当年汉中之战所谓『男子当战，女子当运』，即使明知国力空虚也要勉力为之。
所谓危机便是如此。
曹袁官渡之战便是如此。
汉吴夷陵之战亦是如此。
撑过去了便是海阔天空。
刘禪离席直身，行至费禕面前，片刻后又看向费禕次席的董允，道：
“费侍中，董侍中。
“国库没有，但…民间有。”
“民间？”费禕董允再次相覷。
张表、法邈也是交换了下神色。
他们二人这些时日私下相聚，也討论过拿什么赏赐抚恤的问题，非只如此，这两人还都不约而同地想到了同一个解决之法。
而眼下，二人竟然闻得天子言及『民间』二字，也是愣了神。
张表来了精神：“陛下意思是，且先清算一番蜀中那些存有异心的豪强大家？”
去年日食地震一时俱发，兼先帝塑像碎毁的消息被传出后，蜀中其实闹了不小乱子。
好在天子亲征，曹真被斩的消息四月便传回蜀中，蜀中三心贰意之人无不震悚。
这群人毕竟没有明面上做出什么造反的举动，为了时局稳定，也就並没有將他们严肃处理。
而如今，北伐东征无有不胜，趁此威势去处理这些三心贰意之族，抄一抄他们家，有何不可？
须知，国家虽然缺钱少粮，但这些豪强富户家里的钱粮，那可真是堆积如山。
所谓『仓粟腐不可食，铜钱朽不可校。』
抄他个十家八家，百万石粮就有了，而他们心怀异志在先，把他们抄了家，蜀中也乱不起来，还能藉此震慑一番其他暗有异志之人。
刘禪却是摇了摇头，道：
“非也。
“朕欲以朕之名，以国家之名，向忠贞爱国之士借贷。”
“借贷？”饶是董允向来持重，此刻亦是忍不住脱口而出，费禕更是张大了嘴巴。
而法邈、张表、霍弋、诸葛乔等官二代们，亦是纷纷呈现难以置信的之色。
甚至一直侍立在侧不动声色的龙驤郎们，都开始动了神色，你看看我我看看你。
“陛下！”董允终於急声出言。
“此举…此举绝非良策！
“天子、朝廷向百姓举债，古来未有，闻所未闻！
“且以何物抵押？
“又当以何物作保？
“若债务到期无法偿还，岂非失信於天下万民，徒惹笑柄，更损陛下与朝廷威严？”
费禕也谨慎地开口：
“陛下，董侍中所言是极！
“此事关乎国体，关乎陛下与朝廷威严，非同小可，臣以为…绝不能如此为之！”
刘禪却是摇头，肃容作声：
“两位侍中。
“倘若不能克定荆州，倘若不能三兴汉室，倘若不能一统六合，朕的脸面有什么用？国家威严又还有什么用？
“难道等魏吴二贼联起手来將我大汉步步蚕食，朕跃马挥矛，为国战死於沙场之上，朕便有了脸面，大汉便有了威严？”
“陛下！”
刘禪的话虽轻描淡写，却是惊得费禕、董允二人惊涛骇浪，当即俯首深揖，让天子莫再多言。
而另一边，年轻的二代们显然並不如董允、费禕一般忌讳，闻得天子此言，反而在一惊后坦然接受了所谓天子、朝廷向民间借贷的说法。
不就是借贷，又不是伤天害理残民之举，只要能三兴大汉，只要百姓真愿意借贷，有何不可？
刘禪不动声色。
费禕直身沉吟片刻，道：
“陛下，不仿效前汉算緡、告緡之旧例，向富户商贾课以重税？虽亦是权宜，总好过陛下自降身份，向民间行借贷之事。”
面对眾臣的质疑与犹疑，刘禪重新坐回席上。
“诸卿所虑，朕皆明白。
“朕所谓借贷，非是寻常民间高利借贷，亦非以担保物抵押借贷，朕所欲者，乃是大汉发行国债。”
“国债？”费禕一愣。
“不错，国债。”刘禪頷首。
“以大汉朝廷之名义，以国家未来之税收，以朕天子信誉为保，向大汉臣民公开筹资，凡出资者，皆发放朕亲自画押、盖璽的凭证。
“首次发行，以一年为期，一年期至以后，出资者可取此凭证至官府兑现蜀锦、粮秣。
“此凭证，朕便称为国债，亦可称为王券。”
以天子信用、国家未来的税粮发放国债？
没有任何人听说过这个概念，一时有些愣住。
刘禪继续道：
“此国债，依朕设想，当分为数等面额。
“或千钱，或万钱。
“或千石粮，或万石粮。
“如是，便不同家资者购求。
“国债券上，当註明借贷之物是粮是锦，借贷期限，数量几何，子钱几何。”
“子钱…”费禕脱口而出。
“然也。”刘禪点头。
“譬如，借贷一岁，予本金十之一二作为子钱。
“如是，百姓出借钱粮，非但无损，反有获益，岂不比將铜钱埋於地下，米粟积於仓圉更为有利？”
闻得天子此言，费禕、董允两名侍中尽皆沉思。
天子亲征以来，国家连连克捷，还都西京，復仇孙吴，做到了连先帝都没能做到之事。
如此一来，不论是天子的个人威望，还是大汉的国家威权，都远迈过往，甚至可以说隱隱超过了当年汉中大定，先帝称王之时。
值此时节，蜀中的豪强大家对大汉必然有所畅想的。
豪强大家什么最多？
钱粮人口最多。
什么最少？
投资机会最少。
所谓投资，这时候有个名字，叫作“治產”。
而治產，一是种田，一是织布，再就是贩盐、贩马、贩铁、贩鱼之类的商业贸易，反正就是一个可持续生钱的事业。
因为人力是有限的，导致即使有田地也无法开荒，织布也是如此，受限於人力而无法扩大生產规模。
这就导致，豪强大家中的钱粮既没有好的投资项目，也没有更奢侈的消费，全都堆在仓库里烂著。
倘以国家未来粮税为准备金，像直百可隨时兑换蜀锦一般，再以天子威权、国家信用为保障，给这些豪强大家们提供一个稳定的投资机会，他们能不趋之若鶩？
而一旦他们购了国家债券，岂不就意味著，他们將来一定会期待大汉继续打胜仗？
不然的话，他们对大汉投资不就打了水漂？
而如此一来，岂不就把他们与大汉通过利益绑定在一起了？
(本章完)