第299章 陛下当真心狠
第299章 陛下当真心狠
刘宏执政末期，尚能以五銖钱卖官鬻爵，一官百万千万，丰年时期的米价，一石不过二三十钱。
自董卓违反经济规律，大铸小钱劣幣以来，五銖钱信用走向崩坏。
加上三十余年战乱，五銖钱为主导的货幣经济几近崩塌，百万钱尚不能买一石米。
而这种情况，尤其在战乱连年的北方最为严重，货物交易退回到以物易物的原始状態。
布帛、丝绸、粮食，这些本身具有使用价值的物品，便充当了一般等价物的职能，百姓交易，或以粟米换盐铁，或以布匹换陶器。
这种以物易物的形式弊端极大。
其一便是实物笨重，储运不便。
欲购一牛，或需驱车数乘，载粮数十石，光是运输成本便何其之巨？
如此一来，远距离的商品贸易囿於成本问题，几乎废止。
其中最大的受害者，自然便是最贫苦的底层百姓。
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百姓能產出什么？
无非粮、布二物。
但他们需要铁，需要盐，需要向朝廷上交算赋口赋，也即人头税，还需向地主上交田租。
实物难以分割，百姓间的需求难以重合。
一个农夫想用自己织的一匹布，换一把新的铁锄，在健康的货幣经济下，可以把布卖掉换成钱，再用钱去买锄头。
但在以物易物的大环境下，他必须找到一个恰好需要布、同时又有多余铁锄的工匠，而这种需求的重合极难实现。
於是，他便只能將自己的布匹卖给本地的豪强商贾，定价权完全把控在豪强商贾手中。
一石粟米，一匹绢布，豪强收购的定价就是粗盐三升，劣锄一把，两者间的价值完全不对等，你或许能不用铁锄，你还能不吃盐吗？
没有钱幣流通，远距离的市场贸易几乎停止的情况下，普通百姓只能与本地特定的豪强劣绅进行交换，便只能任人宰割。
百姓生產劳作的成果，无法换来同等价值的回报，便会直接打击百姓农业、手工业生產的积极性，所谓穀贱伤农便是如此。
这严重阻碍了民生的恢復，百姓麻木，只求养活自己便罢，不会再去想更远的规划。
如是，一旦遇到荒年，家无余米余帛，便开始卖儿鬻女，进一步加快平民百姓的破產，使得世家豪强的土地、人口兼併更加明目张胆，到了完全不可遏制的地步。
所以说，恢復货幣与市场贸易看似是经济问题，实则关乎一个国家的兴衰存亡。
曹丕在受禪称帝后，虽不知道什么王朝周期律，但也能观察到世家豪强在更快地兼併土地与人口，於是试图恢復五銖钱制度。
但新钱甫一上市，便因战乱频仍与民间长期依赖谷帛交易，对新钱信用存疑等原因未能流通。
不到一年，便草草收场。
曹丕復又下令百姓用谷帛交易。
由於钱幣废弃已三十载，穀物布帛被用作货幣进行交换时日已久，民间投机取巧、弄虚作假的风气，早已渐渐盛行。
百姓爭相用水浸泡穀物以增加重量进行牟利，又织造极其稀疏的薄绢当作货幣使用，即使魏廷设下酷刑约束，也不能禁止。
一直到曹叡继位，三国战事已渐平息，局势稍稳，商业略有復甦，曹叡再次尝试恢復五銖钱，一开始確实取得了一定的成果。
但曹魏虽然铸钱，铜料来源却极其有限，铸幣规模远远跟不上市场贸易需求，市场钱荒严重。
钱荒严重，官铸钱数量不足，则民间盗铸、私铸必然蜂起，这些私钱质量低劣，掺假严重，扰乱市场，再度损害了五銖钱的整体信誉。
很快，曹魏又退回到以物易物的状態，幣改相当於白改。
而大汉这边，五銖钱在蜀中一直未曾断绝流通不说，三国时代第一经济学家刘巴，还发明了直百钱这种虚值大钱。
这种虚值大钱，为彼时刚入主川蜀的季汉政权，解决了军费不足的燃眉之急。
虽说这种直百钱是恶幣，但须知晓，在发明这种虚值大幣前，围攻成都的三军文武將吏皆议，欲以成都城內屋舍及城外园地、桑田，分赐诸將作为赏赐。
昭烈不愿沮將士之气，又不愿行暴而失蜀中民心，便打了个哈哈，与士眾约：『若事定，府库百物，孤无预焉。』
及拔成都，士眾皆舍干戈，赴诸藏竞取宝物，之后又提起，准备打土豪分田地，昭烈於是与赵云君臣二人唱了个双簧。
赵云进諫曰：『霍去病以匈奴未灭，无用家为，今国贼非但匈奴，未可求安也。』
『须天下都定，各反桑梓，归耕本土，乃其宜耳。』
『益州人民，初罹兵革，田宅皆可归还，安居復业，然后可役调，得其欢心。”
昭烈即从之，置酒大饗三军，取成都城內金银財宝分赐將士，还蜀中豪强以谷帛。
由於没有直接暴力掠夺城中百姓的谷帛、田宅，导致军队资粮严重不足，刘巴於是发明了直百钱。
但这种直百钱，一开始並不在民间流通，只在军队內部消化。
刘巴这位三国时期的桑弘羊令吏为官巿，平抑官市物价。
军队內的將士，先用金银財宝换取蜀直百，朝廷又用回收的金银去与蜀中豪强换粮食布帛。
最后，將士再用蜀直百从朝廷手中换取粮食、蜀锦等必须物。
一开始，必然有將士犹疑，不愿拿金银財宝换直百这种虚值大幣，但只要有人带头，真换来了必须物，真能在成都进行娱乐消费，那么这蜀直百便可以流通了。
同时，在刘巴的主持下，蜀锦、巴盐收归官营，官方平抑蜀锦、巴盐价格。
蜀锦与直百钱掛鉤，不论是谁想买蜀锦，都必须带著物资，跟官府换取直百钱，再用换来的直百钱到锦官换取蜀锦。
非只如此，巴盐的大宗交易，同样也只能用蜀直百进行。
蜀中世家豪强想通过购买巴盐，进行二次贩卖从中取利，同样要用物资换取直百。
於是直百大幣得以在民间流通，且其价值得到普遍承认。
之后不到半年，府库充实。
非只如此，拥有蜀直百的豪强大家，可以用直百钱缴纳赋税。
光是这一点，便赋予了直百钱不同於孙权大泉当千、大泉五千这种虚值大幣的信用基础。
吕蒙白衣渡江袭夺荆州后，孙权便大方地赐钱一亿，也不知吕蒙收到这一亿钱该怎么。
后世所谓『石油-美元』体系，早在一千八百年前，不已经被刘巴这个大才玩过了，並且跟鹰国印纸收割全世界一般，真从魏吴两个敌国那里收割了不少財富。
而回到眼下，不论蜀直百这种虚值大幣如何保值，如何能当信用货幣来使用，它掠夺世家豪强財富的本质是不变的。
虽然因为世豪对蜀锦、巴盐的强烈需求得以流通，但世豪们確实因此对朝廷颇有怨言。
此外，由於直百钱一般只在世家豪强间流通，普通百姓並没有享受到公允贸易的便利。
民间不少地方，或是仍处於以物易物的状態，或是私钱劣幣泛滥，总而言之，因民间缺乏良幣，豪强鱼肉百姓，兼併土地人口之事，仍然大行其道，甚於从前。
丞相与刘巴共事许久，对经济如何影响国家运转再了解不过，自然知道蜀直百非长久之计。
更是明白，只有朝廷大规模印铸真正的良幣，才能让整个社会的经济活动回復正轨，才能激发百姓耕织渔牧的积极性。
但没办法。
国家无铜。
市场又处於钱荒状態。
只能继续扩大直百钱的规模，增加这种由国家管控的货幣在市场的流通量，刺激市场贸易的活力。
眼下不同了。
只要朱提铜矿在手，大汉便可革除旧弊，著手铸造含铜量足、做工上佳的新钱。
这並非只为解决眼前三军將士赏赐、抚恤之困，也並非只为可能会在成都、长安发行的国债兜底，更重要的作用在於重塑天下钱法，奠定大汉三兴之基。
有了统一、可靠、充足的货幣，蜀中、汉中、关中、荆州诸地，商业將会更加繁荣，从而反过来刺激工农各业的发展。
再过几年，十几年，民生恢復，市场贸易恢復正常，朝廷税收、官吏俸禄，將士赏抚，同样可以更多採用货幣，减少实物依赖。
就算刘禪突然暴毙，就算大汉北伐东征失败，三国再次僵持，大汉也已不再是从前的大汉了。
李恢已奉刘禪之命，徵募人手，在矿山建立军寨维持秩序，先行小规模开採，兼规划从矿山通往瀘江（金沙江）的道路。
明清时期，朱提铜从金沙江入长江，一直到镇江入京杭大运河，最后运至燕京，万里之遥。
仅此一矿出產，便抵得上南方数省所有铜產之和，是当之无愧的天下第一矿。
刘禪丝毫不怀疑李恢所言『千年未必能尽』有何夸张之处。
星夜。
董允、费禕两名侍中联袂离开官寺，又一起登上一辆简陋鹿车，回到了董允的住处。
二人一番洗漱过后，却是如少时那般同榻而睡，抵足而眠。
费禕以手抚胸，首先开口，道：
“先帝、丞相，你我都曾关切南中铜矿之事，未有所获。
“不意陛下亲征以后，北伐东进接连大胜，竟又发现如此巨矿，我大汉之天命，国运，便在此了，天不亡我大汉啊。”
许久后，就在费禕即將入梦时，董允才终於嗯了一声作为回应。
费禕半晌才反应过来董允回的是什么，又思索了半晌，道：
“只是，如今我大汉形势大好，不过是一点钱帛问题，陛下又已知朱提铜矿之事確切属实，本可將赏赐之事拖一拖等一等，竟仍如此心狠，著实教人既敬且畏。”
董允自然知道费禕说的是天子举债之事，虽然躺著，却仍微微摇头：
“哪是心狠？陛下自北伐以来，便一心扑在匡扶汉室大业上，再也不顾所谓天家体面了。”
二人在榻上沉默片刻，董允想到了什么，忽然道：“
“今日伯达（张表）问陛下，是否要先清算一番蜀中那些与孙权私下交通，存有异心的豪强大家？文伟以为如何？”
费禕闻言，问：“此议…值此时节，是否有些酷烈？恐伤陛下仁德之名。”
费禕明白董允的意思。
这些豪强大家抄他个十家八家，几十万石粮必然有了。
而他们与孙吴交通，心怀异志，阴谋作乱在先，证据已在朝廷之手，此刻又值大胜，將他们抄家，蜀中乱不起来，还能藉此震慑一番其他暗有异志之人。
董允並未立刻回答，只静静躺著，过了好一会儿才缓缓开口：
“去岁日食地动，宗庙震毁，蜀中沸沸扬扬，各地劣豪恶富与孙吴阴谋作乱者不少，诛其首恶，既杀鸡儆猴，又解燃眉之忧。
“这些主动与孙权眉来眼去，阴谋作乱之人，畏威而不怀德，此时不作处置，又当何时？
“再则，这些人难道不知自己处境堪忧？
“倘若大汉果真发行国债，他们会不会想著求购几份以表自己忠君爱国之心？倘若连国债如此机会都不能抓住，便只能將他们打掉了。”
费禕闻此恍然，字斟句酌：
“確该如此。
“只是不论如何，须存分寸。
“待国债发行已毕，这些事情，便交予各郡太守、都尉来做吧。
“务必教天下人心服口服，不当波及无辜。”
董允頷首：“这些日子於巫、秭二县，搜得不少人与孙吴交通，阴谋作乱的罪证。”
…
接下来的几日，夷陵城內依旧忙碌，汉军休整、训练、布防，一切井然有序。
而在官寺之內，费禕、董允等大臣则昼夜不停地推敲著大汉国债的每一个细节，以至废寢忘食。
刘禪也时常参与討论，將自己记忆中关於债券、信用、金融的零星知识全都一股脑搬了出来。
最终確定，首批国债，称为『大汉炎武元年东征专项国债』，以示其用途明確。
债券面额，暂定为千石、五千石两种，分別適配大豪强与小门户，让他们按能力购买。
每户限购两份，让大汉与更多的家族利益绑定在一起，也分散家族的风险，让他们可以不用顾忌朝廷藉此发现他们家里有巨额財產。
期限定为一年，年息暂定为“什一”，即百分之十。
这个利率高於寻常存储，低於时下至少三成利的高利贷。
在有朝廷公信力为保障的情况下具有不错的吸引力。
由相府协同大司农下属新设『国债曹』负责绘製、登记、发放与后续管理。
国债凭证採用特製桑皮纸，上书暗纹，特定编码，並有刘禪亲笔书写的『朕准此』三字，並於其上加盖天子玉璽，仿造輒死。
发售仅在成都、长安两座大汉牢牢掌控京都进行，防止地方债混乱不堪，尾大不掉，由两都官府组织，公开售卖，登记造册。
方案初步擬定，刘禪仔细审阅后用了印，特意让费禕抄录两份，一份加急送往成都，交由长史蒋琬，命其於成都筹备。
另外一份，则由费禕亲自送往长安，与丞相再行磋商。
(本章完)
刘宏执政末期，尚能以五銖钱卖官鬻爵，一官百万千万，丰年时期的米价，一石不过二三十钱。
自董卓违反经济规律，大铸小钱劣幣以来，五銖钱信用走向崩坏。
加上三十余年战乱，五銖钱为主导的货幣经济几近崩塌，百万钱尚不能买一石米。
而这种情况，尤其在战乱连年的北方最为严重，货物交易退回到以物易物的原始状態。
布帛、丝绸、粮食，这些本身具有使用价值的物品，便充当了一般等价物的职能，百姓交易，或以粟米换盐铁，或以布匹换陶器。
这种以物易物的形式弊端极大。
其一便是实物笨重，储运不便。
欲购一牛，或需驱车数乘，载粮数十石，光是运输成本便何其之巨？
如此一来，远距离的商品贸易囿於成本问题，几乎废止。
其中最大的受害者，自然便是最贫苦的底层百姓。
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百姓能產出什么？
无非粮、布二物。
但他们需要铁，需要盐，需要向朝廷上交算赋口赋，也即人头税，还需向地主上交田租。
实物难以分割，百姓间的需求难以重合。
一个农夫想用自己织的一匹布，换一把新的铁锄，在健康的货幣经济下，可以把布卖掉换成钱，再用钱去买锄头。
但在以物易物的大环境下，他必须找到一个恰好需要布、同时又有多余铁锄的工匠，而这种需求的重合极难实现。
於是，他便只能將自己的布匹卖给本地的豪强商贾，定价权完全把控在豪强商贾手中。
一石粟米，一匹绢布，豪强收购的定价就是粗盐三升，劣锄一把，两者间的价值完全不对等，你或许能不用铁锄，你还能不吃盐吗？
没有钱幣流通，远距离的市场贸易几乎停止的情况下，普通百姓只能与本地特定的豪强劣绅进行交换，便只能任人宰割。
百姓生產劳作的成果，无法换来同等价值的回报，便会直接打击百姓农业、手工业生產的积极性，所谓穀贱伤农便是如此。
这严重阻碍了民生的恢復，百姓麻木，只求养活自己便罢，不会再去想更远的规划。
如是，一旦遇到荒年，家无余米余帛，便开始卖儿鬻女，进一步加快平民百姓的破產，使得世家豪强的土地、人口兼併更加明目张胆，到了完全不可遏制的地步。
所以说，恢復货幣与市场贸易看似是经济问题，实则关乎一个国家的兴衰存亡。
曹丕在受禪称帝后，虽不知道什么王朝周期律，但也能观察到世家豪强在更快地兼併土地与人口，於是试图恢復五銖钱制度。
但新钱甫一上市，便因战乱频仍与民间长期依赖谷帛交易，对新钱信用存疑等原因未能流通。
不到一年，便草草收场。
曹丕復又下令百姓用谷帛交易。
由於钱幣废弃已三十载，穀物布帛被用作货幣进行交换时日已久，民间投机取巧、弄虚作假的风气，早已渐渐盛行。
百姓爭相用水浸泡穀物以增加重量进行牟利，又织造极其稀疏的薄绢当作货幣使用，即使魏廷设下酷刑约束，也不能禁止。
一直到曹叡继位，三国战事已渐平息，局势稍稳，商业略有復甦，曹叡再次尝试恢復五銖钱，一开始確实取得了一定的成果。
但曹魏虽然铸钱，铜料来源却极其有限，铸幣规模远远跟不上市场贸易需求，市场钱荒严重。
钱荒严重，官铸钱数量不足，则民间盗铸、私铸必然蜂起，这些私钱质量低劣，掺假严重，扰乱市场，再度损害了五銖钱的整体信誉。
很快，曹魏又退回到以物易物的状態，幣改相当於白改。
而大汉这边，五銖钱在蜀中一直未曾断绝流通不说，三国时代第一经济学家刘巴，还发明了直百钱这种虚值大钱。
这种虚值大钱，为彼时刚入主川蜀的季汉政权，解决了军费不足的燃眉之急。
虽说这种直百钱是恶幣，但须知晓，在发明这种虚值大幣前，围攻成都的三军文武將吏皆议，欲以成都城內屋舍及城外园地、桑田，分赐诸將作为赏赐。
昭烈不愿沮將士之气，又不愿行暴而失蜀中民心，便打了个哈哈，与士眾约：『若事定，府库百物，孤无预焉。』
及拔成都，士眾皆舍干戈，赴诸藏竞取宝物，之后又提起，准备打土豪分田地，昭烈於是与赵云君臣二人唱了个双簧。
赵云进諫曰：『霍去病以匈奴未灭，无用家为，今国贼非但匈奴，未可求安也。』
『须天下都定，各反桑梓，归耕本土，乃其宜耳。』
『益州人民，初罹兵革，田宅皆可归还，安居復业，然后可役调，得其欢心。”
昭烈即从之，置酒大饗三军，取成都城內金银財宝分赐將士，还蜀中豪强以谷帛。
由於没有直接暴力掠夺城中百姓的谷帛、田宅，导致军队资粮严重不足，刘巴於是发明了直百钱。
但这种直百钱，一开始並不在民间流通，只在军队內部消化。
刘巴这位三国时期的桑弘羊令吏为官巿，平抑官市物价。
军队內的將士，先用金银財宝换取蜀直百，朝廷又用回收的金银去与蜀中豪强换粮食布帛。
最后，將士再用蜀直百从朝廷手中换取粮食、蜀锦等必须物。
一开始，必然有將士犹疑，不愿拿金银財宝换直百这种虚值大幣，但只要有人带头，真换来了必须物，真能在成都进行娱乐消费，那么这蜀直百便可以流通了。
同时，在刘巴的主持下，蜀锦、巴盐收归官营，官方平抑蜀锦、巴盐价格。
蜀锦与直百钱掛鉤，不论是谁想买蜀锦，都必须带著物资，跟官府换取直百钱，再用换来的直百钱到锦官换取蜀锦。
非只如此，巴盐的大宗交易，同样也只能用蜀直百进行。
蜀中世家豪强想通过购买巴盐，进行二次贩卖从中取利，同样要用物资换取直百。
於是直百大幣得以在民间流通，且其价值得到普遍承认。
之后不到半年，府库充实。
非只如此，拥有蜀直百的豪强大家，可以用直百钱缴纳赋税。
光是这一点，便赋予了直百钱不同於孙权大泉当千、大泉五千这种虚值大幣的信用基础。
吕蒙白衣渡江袭夺荆州后，孙权便大方地赐钱一亿，也不知吕蒙收到这一亿钱该怎么。
后世所谓『石油-美元』体系，早在一千八百年前，不已经被刘巴这个大才玩过了，並且跟鹰国印纸收割全世界一般，真从魏吴两个敌国那里收割了不少財富。
而回到眼下，不论蜀直百这种虚值大幣如何保值，如何能当信用货幣来使用，它掠夺世家豪强財富的本质是不变的。
虽然因为世豪对蜀锦、巴盐的强烈需求得以流通，但世豪们確实因此对朝廷颇有怨言。
此外，由於直百钱一般只在世家豪强间流通，普通百姓並没有享受到公允贸易的便利。
民间不少地方，或是仍处於以物易物的状態，或是私钱劣幣泛滥，总而言之，因民间缺乏良幣，豪强鱼肉百姓，兼併土地人口之事，仍然大行其道，甚於从前。
丞相与刘巴共事许久，对经济如何影响国家运转再了解不过，自然知道蜀直百非长久之计。
更是明白，只有朝廷大规模印铸真正的良幣，才能让整个社会的经济活动回復正轨，才能激发百姓耕织渔牧的积极性。
但没办法。
国家无铜。
市场又处於钱荒状態。
只能继续扩大直百钱的规模，增加这种由国家管控的货幣在市场的流通量，刺激市场贸易的活力。
眼下不同了。
只要朱提铜矿在手，大汉便可革除旧弊，著手铸造含铜量足、做工上佳的新钱。
这並非只为解决眼前三军將士赏赐、抚恤之困，也並非只为可能会在成都、长安发行的国债兜底，更重要的作用在於重塑天下钱法，奠定大汉三兴之基。
有了统一、可靠、充足的货幣，蜀中、汉中、关中、荆州诸地，商业將会更加繁荣，从而反过来刺激工农各业的发展。
再过几年，十几年，民生恢復，市场贸易恢復正常，朝廷税收、官吏俸禄，將士赏抚，同样可以更多採用货幣，减少实物依赖。
就算刘禪突然暴毙，就算大汉北伐东征失败，三国再次僵持，大汉也已不再是从前的大汉了。
李恢已奉刘禪之命，徵募人手，在矿山建立军寨维持秩序，先行小规模开採，兼规划从矿山通往瀘江（金沙江）的道路。
明清时期，朱提铜从金沙江入长江，一直到镇江入京杭大运河，最后运至燕京，万里之遥。
仅此一矿出產，便抵得上南方数省所有铜產之和，是当之无愧的天下第一矿。
刘禪丝毫不怀疑李恢所言『千年未必能尽』有何夸张之处。
星夜。
董允、费禕两名侍中联袂离开官寺，又一起登上一辆简陋鹿车，回到了董允的住处。
二人一番洗漱过后，却是如少时那般同榻而睡，抵足而眠。
费禕以手抚胸，首先开口，道：
“先帝、丞相，你我都曾关切南中铜矿之事，未有所获。
“不意陛下亲征以后，北伐东进接连大胜，竟又发现如此巨矿，我大汉之天命，国运，便在此了，天不亡我大汉啊。”
许久后，就在费禕即將入梦时，董允才终於嗯了一声作为回应。
费禕半晌才反应过来董允回的是什么，又思索了半晌，道：
“只是，如今我大汉形势大好，不过是一点钱帛问题，陛下又已知朱提铜矿之事確切属实，本可將赏赐之事拖一拖等一等，竟仍如此心狠，著实教人既敬且畏。”
董允自然知道费禕说的是天子举债之事，虽然躺著，却仍微微摇头：
“哪是心狠？陛下自北伐以来，便一心扑在匡扶汉室大业上，再也不顾所谓天家体面了。”
二人在榻上沉默片刻，董允想到了什么，忽然道：“
“今日伯达（张表）问陛下，是否要先清算一番蜀中那些与孙权私下交通，存有异心的豪强大家？文伟以为如何？”
费禕闻言，问：“此议…值此时节，是否有些酷烈？恐伤陛下仁德之名。”
费禕明白董允的意思。
这些豪强大家抄他个十家八家，几十万石粮必然有了。
而他们与孙吴交通，心怀异志，阴谋作乱在先，证据已在朝廷之手，此刻又值大胜，將他们抄家，蜀中乱不起来，还能藉此震慑一番其他暗有异志之人。
董允並未立刻回答，只静静躺著，过了好一会儿才缓缓开口：
“去岁日食地动，宗庙震毁，蜀中沸沸扬扬，各地劣豪恶富与孙吴阴谋作乱者不少，诛其首恶，既杀鸡儆猴，又解燃眉之忧。
“这些主动与孙权眉来眼去，阴谋作乱之人，畏威而不怀德，此时不作处置，又当何时？
“再则，这些人难道不知自己处境堪忧？
“倘若大汉果真发行国债，他们会不会想著求购几份以表自己忠君爱国之心？倘若连国债如此机会都不能抓住，便只能將他们打掉了。”
费禕闻此恍然，字斟句酌：
“確该如此。
“只是不论如何，须存分寸。
“待国债发行已毕，这些事情，便交予各郡太守、都尉来做吧。
“务必教天下人心服口服，不当波及无辜。”
董允頷首：“这些日子於巫、秭二县，搜得不少人与孙吴交通，阴谋作乱的罪证。”
…
接下来的几日，夷陵城內依旧忙碌，汉军休整、训练、布防，一切井然有序。
而在官寺之內，费禕、董允等大臣则昼夜不停地推敲著大汉国债的每一个细节，以至废寢忘食。
刘禪也时常参与討论，將自己记忆中关於债券、信用、金融的零星知识全都一股脑搬了出来。
最终確定，首批国债，称为『大汉炎武元年东征专项国债』，以示其用途明確。
债券面额，暂定为千石、五千石两种，分別適配大豪强与小门户，让他们按能力购买。
每户限购两份，让大汉与更多的家族利益绑定在一起，也分散家族的风险，让他们可以不用顾忌朝廷藉此发现他们家里有巨额財產。
期限定为一年，年息暂定为“什一”，即百分之十。
这个利率高於寻常存储，低於时下至少三成利的高利贷。
在有朝廷公信力为保障的情况下具有不错的吸引力。
由相府协同大司农下属新设『国债曹』负责绘製、登记、发放与后续管理。
国债凭证採用特製桑皮纸，上书暗纹，特定编码，並有刘禪亲笔书写的『朕准此』三字，並於其上加盖天子玉璽，仿造輒死。
发售仅在成都、长安两座大汉牢牢掌控京都进行，防止地方债混乱不堪，尾大不掉，由两都官府组织，公开售卖，登记造册。
方案初步擬定，刘禪仔细审阅后用了印，特意让费禕抄录两份，一份加急送往成都，交由长史蒋琬，命其於成都筹备。
另外一份，则由费禕亲自送往长安，与丞相再行磋商。
(本章完)